各镇人民政府、佳州街道办，县政府各工作部门：

为加快推进全县经济社会发展，确保圆满完成各项年度目标任务，根据县第十九届人民代表大会第四次会议所作政府工作报告内容，县政府将2025年政府重点工作分解为48项具体任务，由各分管县级领导和各镇（街）、各部门分工负责。各包抓领导要深入一线、靠前指挥，着力抓好安排部署、统筹协调、督查督导有关工作。各镇（街）、各部门要进一步明确目标任务，理清工作思路，层层分解细化、认真抓好落实。县政府督查室要对进展完成情况进行跟踪督查，确保每项工作按照时序进度推进落实。

佳县人民政府

2025年6月18日

2025年县政府工作报告任务分解方案

1．统筹推进中省市改革任务落实，突出抓好国企、教育、医疗、养老等重点领域改革。

包抓领导：高登科

牵头单位：县深改办　 县财政局　 县教体局　 县卫健局

县民政局

配合单位：各镇（街道）　 各有关部门

2．严厉打击非法金融活动，把不良贷款率和政府债务率控制在绿色等级，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。

包抓领导：高登科　 聂秦岭

牵头单位：县委金融办县财政局

配合单位：各镇（街道）　 各有关部门

3．地区生产总值增长5.5％左右，规上工业增加值增长7％左右，固定资产投资增长8％左右，地方财政收入增长7％左右，社会消费品零售总额增长6％左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5％、8.5％左右。

包抓领导：高登科　 苏晓洁　 李欣轩

牵头单位：县发改科技局  县财政局  县工贸局

配合单位：各镇（街道）　 各有关部门

4．严格执行领导包抓等机制，集中解决前期滞后、储备不足、要素制约等问题，力争项目一季度开（复）工率达40％以上、二季度达80％以上、三季度达100％。

包抓领导：各分管县级领导

牵头单位：县发改科技局

配合单位：各镇（街道）　 各有关部门

5．积极争取超长期特别国债、中央预算内投资、专项债券、大规模设备更新和消费品以旧换新等一揽子增量政策支持，坚持市场主体、企业运营导向，精心谋划包装一批好项目，做实前期，加强对接，力争一批重大项目进盘子、快落地。

包抓领导：苏晓洁　 李欣轩

牵头单位：县发改科技局　 县财政局　 县工贸局

配合单位：各镇（街道）　 各有关部门

6．聚焦11条重点产业链，创新招商引资方式，积极参加招商活动，力争全年项目到位资金22亿元、利用外资150万美元。

包抓领导：苏晓洁

牵头单位：县招商服务中心

配合单位：各镇（街道）　 各有关部门

7．认真落实《大力促进佳县民营经济高质量发展若干措施》等政策文件，谋划一批企业投资、政府奖补配套的市场化产业项目，建立民营企业参与政府投资项目库，深度实施中小微企业梯度培育工程，帮助解决融资、市场开发等难题，做好“抓大、扶小、育新”三篇文章。

包抓领导：苏晓洁　 李欣轩

牵头单位：县工贸局　 县财政局

配合单位：各镇（街道）　 各有关部门

8．积极引导乡贤、人才、资金和项目回归，打响“佳人回佳·归雁经济”品牌。

包抓领导：苏晓洁　 李欣轩

牵头单位：县工贸局　 县招商服务中心

配合单位：各镇（街道）　 各有关部门

9．加强榆佳经开区规划建设管理，深化与榆林高新区等对接合作，加快推进有色天瑞年产2.5万吨多晶硅、物科年产1000吨新型硅碳负极材料等项目建设，加快打造光伏半导体材料、清洁能源、盐化工和盐穴储能、商贸物流4条百亿级产业链。

包抓领导：苏晓洁

牵头单位：榆佳经开区管委会

配合单位：所涉企业  各有关部门

10．围绕“一核两带多点”目标和“红色、黄河、白云山”旅游资源，加强与龙头企业合作，实施“文旅＋百业”工程，狠抓沿黄旅游综合体、旅游民宿“360＋”、乌镇研学教育实践基地等项目建设，完善提升“吃住行游购娱商服”旅游要素。

包抓领导：李欣轩

牵头单位：白云山管委会　 县文旅局　 县教体局　 县工贸局

配合单位：各镇（街道）　 各有关部门

11．纵深推进沿黄旅游综合体国家5A级景区、陕西黄河文化博物馆国家一级博物馆和国家4A级景区创建，精心举办东方红·转战陕北研学教育、黄河岸边枣花香、黄河古村过大年等活动，着力打造转战陕北红色旅游带和以13个中国传统村落为代表的70公里黄河古村风情带，稳步推进国家全域旅游示范区建设，力争旅游综合收入突破10亿元。

包抓领导：李欣轩

牵头单位：陕西黄河文化博物馆　 白云山管委会　 县文旅局

配合单位：各镇（街道）　 各有关部门

12．深化拓展营商环境突破年活动，重点从“红蓝章”审批、阻工问题化解、压覆审批、规范隐性审批、考古前置、联审联批等六个方面加力突破，全面提升“佳快办”政务服务品牌。

包抓领导：苏晓洁　 张小峰

牵头单位：县发改科技局　 县自然资源规划局

县行政审批局

配合单位：各镇（街道）　 各有关部门

13．高标准创建国家创新型县，推动佳县科创需求与省市秦创原创新资源有机对接，引导龙头企业加大研发投入，加快新技术新产品推广应用，加强人才引育留用，培育发展新质生产力。

包抓领导：苏晓洁

牵头单位：县发改科技局

配合单位：各有关部门

14．严守耕地和永久基本农田保护红线，发展旱作节水农业3600亩，坚决整治耕地撂荒等现象，严格耕地占补平衡管理，深化耕地、永久基本农田和高标准农田一体化管理机制，确保全年粮食播种面积达到83.6万亩以上，粮食总产达到18万吨以上。

包抓领导：张小峰  刘宏斌

牵头单位：县农业农村局　 县自然资源规划局

配合单位：各镇（街道）

15．强化农业科技和装备支撑，加快推进种质资源库建设，不断提升农机装备水平，推行“农机合作社＋服务队”模式，确保全县主要农作物耕种收机械化率达到55％。

包抓领导：刘宏斌

牵头单位：县农业农村局

配合单位：各镇（街道）

16．推行“月点评、季观摩、年考核”机制，压实各方责任，聚焦“三落实一巩固”和“1234”工作重点定期排查补短，加强常态化防返贫监测帮扶，统筹抓好问题整改、易地搬迁后续扶持、项目资金绩效评价、苏陕协作等工作，严格按照“四个一批”分类处理帮扶产业项目，深入推进“万企兴万村”“村企共建”行动，坚决守住不发生规模性返贫底线。

包抓领导：刘宏斌

牵头单位：县农业农村局  县财政局

配合单位：各镇（街道）  各有关部门

17．学习运用“千万工程”经验，大力推广乡村振兴和产业发展“1369＋”工作法，积极争取支持南部县产业振兴政策。

包抓领导：刘宏斌

牵头单位：县农业农村局

配合单位：各镇（街道）  各有关部门

18．统筹推进基地建设、加工转化、龙头带动、链条升级、市场营销、品牌打造，加强82万亩红枣林、3万亩苹果园管护。

包抓领导：刘宏斌

牵头单位：县农业农村局　 县林业局

配合单位：各镇（街道）

19．高粱种植面积稳定在15万亩左右，培育“佳县高粱”区域公共品牌，延长肉食品全产业链条，抓好榆佳康养食品产业园、“十个万＋”等项目建设，完善冷链物流等设施，拓宽农产品销售渠道，加快打造红枣、高粱、山地苹果、手工挂面、肉食品（预制菜）、木材加工6条十亿级产业链。

包抓领导：苏晓洁　 刘宏斌  李欣轩

牵头单位：县农业农村局　 县工贸局　 县林业局

国有资产运营公司　 通镇

配合单位：各镇（街道）

20．加快千村光伏等项目建设，探索实施“国企带镇村”模式，创建市级农业产业联合体2家、省级农业产业联合体1家，力争全县村集体总收入突破5000万元，村均收入突破15万元，325个村收入全部稳定在10万元以上。

包抓领导：刘宏斌

牵头单位：县农业农村局

配合单位：各镇（街道）  各有关部门

21．扎实推进农村水、电、路、气、讯、网、物流等设施提档升级，着力补齐公共服务短板。

包抓领导：苏晓洁　 张小峰　 高剑利　 刘宏斌  李欣轩

牵头单位：县农业农村局  县发改科技局  县水利局

县住建局　 县交通局　 县工贸局　 供电公司

配合单位：各镇（街道）各有关部门

22．深化厕所、垃圾、污水“三大革命”，完成800座农村改厕以及50个行政村生活污水治理管控任务，确保行政村生活垃圾有效治理率达95％。

包抓领导：张小峰　 刘宏斌  高剑利

牵头单位：县农业农村局  县生态环境局县住建局

配合单位：各镇（街道）各有关部门

23．着力创建5个省级“千万工程”示范村、7个市级重点村，深入推进木头峪省级乡村振兴示范镇建设，持续提升坑镇赤牛坬村乡村振兴楷模村建设水平。

包抓领导：刘宏斌  高剑利　 

牵头单位：县农业农村局  县住建局　

配合单位：各有关镇（街道）各有关部门

24．抢抓市上开展新型城镇化建设三年行动机遇，坚持“塑城、寻根、问道、振兴、强园”理念，严控建筑规模和建设强度，积极推进老旧小区改造，保护好老城区的空间格局、街巷肌理和建筑风貌。

包抓领导：张小峰  高剑利

牵头单位：县住建局　 县自然资源规划局

配合单位：佳州街道办　 各有关部门

25．完善东方红片区居住、教育、医疗、商业等服务设施，扎实推进东方红大道和大桥等项目建设。

包抓领导：张小峰  高剑利　 李欣轩

牵头单位：县交通局　 县住建局　 县教体局

县自然资源规划局

配合单位：佳州街道办　 各有关部门

26．合理布局和运营各类业态，大力整治建筑乱建、门店乱排、摊点乱摆、车辆乱停等违规行为，加强垃圾清运，深化国家卫生县、文明城市创建，不断提升宜居宜业的城区品质。

包抓领导：张小峰　 高剑利  何　 波

牵头单位：县住建局  县市场监管局县自然资源规划局

县卫健局　 县交警大队

配合单位：佳州街道办事处　 各有关部门

27．结合人口规模、交通区位和产业布局，统筹推进基础设施配套、产业要素集聚、人居环境改善等工作，因地制宜打造一批商贸重镇、农业大镇、文旅名镇和特色小镇，不断提升重点乡镇在城乡协同融合发展中的承载力、带动力。

包抓领导：刘宏斌  李欣轩

牵头单位：县农业农村局　 县文旅局　 县工贸局

配合单位：各有关镇（街道）　 各有关部门

28．统筹规划建设基础设施，开展电网、通讯攻坚行动，抓好佳米二级公路、G339国道县城北过境线等项目建设，积极主动对接，力争早日开通佳县至榆林城际公交，夯实城乡发展基础。

包抓领导：张小峰  李欣轩

牵头单位：县交通局　 县工贸局　 供电公司

配合单位：各有关镇（街道）　 各有关部门

29．坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，充分发挥秦晋黄河大峡谷联盟作用，深化与沿黄县市区合作，统筹抓好国土绿化，实施营造林4.5万亩，林草覆盖率达70％。

包抓领导：刘宏斌

牵头单位：县林业局

配合单位：各有关镇（街道）　 各有关部门

30．严格落实“四水四定”，完善佳县水网规划，推进王寨水库、输配水管网、通镇集镇供水等项目建设，实施拦沙工程112个、病险淤地坝除险加固项目9个、老旧淤地坝提升改造项目44个、坡改梯项目1个、中小河流治理项目1个，新增水土流失治理面积60平方公里。

包抓领导：刘宏斌

牵头单位：县水利局

配合单位：各有关镇（街道）　 各有关部门

31．严格落实河湖长制、林长制，实施入河直排口整治等工程，加强污水处理站运行管理和生活污水拉运处理，加强大气、水、土壤污染联防联控联治，狠抓环保督察等反馈问题整改，严格生态环保执法监管和宣传教育，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

包抓领导：张小峰　 刘宏斌

牵头单位：县水利局　 县林业局　 县生态环境局　

配合单位：各镇（街道）  各有关部门

32．强化“三线一单”成果管控，严控“两高”项目发展，切实将各类开发建设活动限制在资源环境承载能力之内。

包抓领导：苏晓洁　 张小峰

牵头单位：县发改科技局　 县自然资源规划局

县生态环境局

配合单位：各有关部门

33．加强生态文明宣传教育，引导公民自觉履行环保义务，让绿色低碳的生产生活方式成为社会新风尚。

包抓领导：张小峰

牵头单位：县生态环境局

配合单位：各镇（街道）　 各有关部门

34．认真落实稳就业政策措施，聚焦高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、就业困难人员等重点群体，加大援企稳岗、创业扶持、技能培训力度，千方百计稳定脱贫人口务工收入、增加中低收入群体收入。

包抓领导：苏晓洁

牵头单位：县人社局

配合单位：各镇（街道）　 各有关部门

35．根据各学段学龄人口变化趋势优化教育资源布局，加快佳县高级中学、第一小学建设，提升教育要素保障。深化与汉中龙岗学校、华栋中学、榆林高新一中和高新二小交流合作，持续深化教育综合改革，优化教育教学考核评价体系，加强教师培训管理，完善考核评价体系，推进综合改革走深走实，全面提高教育教学质量。

包抓领导：李欣轩

牵头单位：县教体局

配合单位：各有关镇（街道）　 各有关部门

36．健全医共体管理运营机制，积极与北京等先进地区儿童医院和三级医院建立联系，大力支持县医院与市一院合作共建，加强镇卫生院、村卫生室管理运营和医技人员培训管理，推动优质医疗资源下沉，带动县域医疗服务能力与综合管理水平同步提升。

包抓领导：高剑利

牵头单位：县卫健局

配合单位：各镇（街道）

37．加强职业人群、青少年等重点人群心理健康服务，突出抓好重点群体心理疏导，健全心理健康服务体系。

包抓领导：高剑利

牵头单位：县卫健局

配合单位：各有关部门

38．深挖“十个一”为代表的红色资源，建好用好红色阵地，不断推出红色文艺精品，为推动高质量发展提供强大的价值引导力、文化凝聚力。

包抓领导：李欣轩

牵头单位：县文旅局

配合单位：各镇（街道）　 各有关部门

39．加强陕西黄河文化博物馆等场馆的建设、管理和运营，加强非物质文化遗产保护，在赓续传承中弘扬扩大。

包抓领导：李欣轩

牵头单位：陕西黄河文化博物馆　 县文旅局　

配合单位：各镇（街道）　 各有关部门

40．完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，办好全民阅读、文化下乡等活动，丰富群众性文化活动。

包抓领导：李欣轩

牵头单位：县文旅局

配合单位：各镇（街道）　 各有关部门

41．加强先进典型选树宣传、家庭家教家风建设和志愿服务，以路生梅、任凤祥等榜样力量化育人心，持续打响“厚德葭州·好人之城”品牌。

包抓领导：付永宁

牵头单位：县委宣传部

配合单位：各镇（街道）各有关部门

42．用好社会福利园区、农村互助幸福院，落实好生育支持、托育保障等政策，完善家庭、政府、社会“三位一体”养老服务，建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

包抓领导：李跃进

牵头单位：县民政局

配合单位：各镇（街道）　 各有关部门

43．推进跨部门数据监测、信息共享、研判会商，促进专业监测和群测群防深度融合，推行“五级五长”和“佳理·好商量”矛盾纠纷化解法，突出前端预防、事前化解、网格管理，切实将各类矛盾纠纷预防在源头、化解在基层。

包抓领导：何　 波

牵头单位：县委社会工作部  县公安局　 县信访局

县司法局　 

配合单位：各镇（街道）　   

44．建立健全政治和意识形态、经济社会、生态环保、公共安全等领域风险处置机制，严防发生重大敏感事件。强化互联网思维，敏锐捕捉和研判网上敏感信息，统筹舆情处置和事件处置，严防小问题引发大舆情。

包抓领导：付永宁

牵头单位：县委宣传部　

配合单位：各镇（街道）各有关部门

45．启动新一轮重点领域安全大排查，严格落实重点领域全链条安全监管，深化风险隐患排查整治，加快推进安全生产治理能力现代化，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定向好。

包抓领导：苏晓洁

牵头单位：县应急管理局

配合单位：各镇（街道）　 各有关部门

46．强化预警监测和应急预案演练，建强专业应急救援队伍，提高防灾抗灾减灾和突发事件处置保障能力。

包抓领导：苏晓洁

牵头单位：县应急管理局

配合单位：各镇（街道）　 各有关部门

47．加强流动人口服务管理，推进信访工作法治化，加强治安防控体系建设，健全扫黑除恶常态化机制，引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，加快建设更高水平的平安佳县、法治佳县。

包抓领导：陈治鹏　 何　 波

牵头单位：县委政法委　 县委社会工作部　 县公安局

县信访局　 县司法局

配合单位：各镇（街道）　 各有关部门

48．围绕园区建设、乡村振兴、文化旅游、产业发展等领域，扎实做好“十五五”规划编制工作，确保“十五五”重点课题和重点项目覆盖全局。

包抓领导：苏晓洁

牵头单位：县发改科技局

配合单位：各镇（街道）　 各有关部门