各镇人民政府、佳州街道办，县政府各工作部门、各直属机构：

为加快推进全县经济社会发展，确保圆满完成各项年度目标任务，根据任向军县长在县第十九届人民代表大会第二次会议上所作的政府工作报告，县政府将2023年政府重点工作分解为71项具体任务，由县政府各分管领导和各镇（办、中心）、各部门分工负责。各包抓领导要深入一线、靠前指挥，着力抓好安排部署、统筹协调、督查督导有关工作。各镇（办、中心）、各部门要进一步明确目标任务、理清工作思路，层层分解细化、认真抓好落实。县政府办要对进展完成情况进行跟踪督查，确保每项工作按照时序进度推进落实。

佳县人民政府

2023年3月3日

2023年县政府工作报告任务分解

1.全县地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长10%左右，地方财政收入增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.2%、8%左右。

包抓领导：任向军 苏晓洁 李跃进

牵头单位：县财政局发改科技局 工贸局

配合单位：各镇（办、中心） 各部门

2.严守耕地红线，加大耕地“非粮化”治理，建设高效旱作节水农田6.93万亩，完成1.48万亩高标准农田续建任务，提升农业机械总动力达到15万千瓦以上，及时摸排撂荒地并完成复垦任务，确保粮食播种面积稳定在83.7万亩以上，总产量达到18.1万吨以上。

包抓领导：刘宏斌

牵头单位：县农业农村局

配合单位：各镇（办、中心） 资源规划局

3.巩固历年低产枣园改造6万亩、“佳油1号”推广成果3135亩、酸枣嫁接成果3010亩，新建沿黄有机红枣基地3800亩、密植酸枣基地400亩、枣芽茶加工厂2个，实施酸枣嫁接2000亩，积极组织省级龙头红枣企业的申报与评定工作，力争红枣（酸枣）综合产值超过17亿元。

包抓领导：刘宏斌

牵头单位：县林业局

配合单位：各镇（办、中心）工贸局

4.推广地膜高粱、谷子、玉米种植6.6万亩；开展红薯标准化种植试验示范，推广红薯种植2000亩；完成山地苹果管护1.3万亩、标准化创建500亩，种植业产值突破7.5亿元。

包抓领导：刘宏斌

牵头单位：县农业农村局

配合单位：各镇（办、中心）乡村振兴局

5.新增养殖肉牛800头、羊子8000只，建成投运肉食品加工厂，力争畜牧业产值突破5.9亿元。

包抓领导：刘宏斌

牵头单位：县农业农村局

配合单位：各有关镇（办、中心）各有关部门

6.推进“三品一标”认证工作，认证绿色食品1个、全国特质农产品1个、全国名特优新农产品2个、有机农产品3个，打好农业“绿色牌”。

包抓领导：刘宏斌

牵头单位：县农业农村局

配合单位：各有关镇（办、中心）

7.开展封山禁牧舍饲养殖试点工作，努力探索林牧协调发展新路径。

包抓领导：刘宏斌

牵头单位：县农业农村局

配合单位：各有关镇（办、中心）林业局

8.加快发展乡村旅游、休闲康养、电子商务等现代服务业，挖掘乡村多元价值，促进农村一二三产业融合发展。

包抓领导：付永宁 刘宏斌 李跃进

牵头单位：县文旅局 农业农村局 工贸局

配合单位：各镇（办、中心） 各有关部门

9.围绕“三落实一巩固”和“1234”指标，压紧压实巩固衔接工作责任，紧盯“六类人群”，抓紧抓实防返贫监测和帮扶工作，坚决防止出现规模性返贫现象。

包抓领导：刘宏斌

牵头单位：县乡村振兴局

配合单位：各镇（办、中心） 各有关部门

10.大力推广乡村振兴和产业发展“1369+”工作法，持续加大资金项目和资产管理，充分发挥扶贫项目惠民效益，盘活150多处闲置资产，完成70个村集体经济“消薄”任务。

包抓领导：刘宏斌

牵头单位：县农业农村局 乡村振兴局

配合单位：各镇（办、中心）各有关部门

11.建设乡村振兴和农民发展学院，开展职业农民培训行动，实现全县有劳动力的“零就业家庭”动态清零。

包抓领导：苏晓洁 刘宏斌

牵头单位：县人社局 乡村振兴局 农业农村局

配合单位：各镇（办、中心）

12.巩固拓展农村集体产权制度改革成果，深化农村土地制度改革，加快培育新型农业经营主体，健全完善联农带农富农机制，推动农村经济持续健康发展和农民持续增收。

包抓领导：张宝山 刘宏斌

牵头单位：县资源规划局 农业农村局

配合单位：各镇（办、中心）各有关部门

13.出台《佳县乡村建设行动实施方案》，以省级“十百千”乡村振兴示范村建设为契机，加快编制以实有人口、产业、历史文化资源为先的实用性村庄规划，因地制宜制定乡村建设年度任务清单，完成木头峪镇省级乡村振兴示范镇年度建设任务，新创建乡村振兴示范村8个。

包抓领导：张宝山 高剑利 刘宏斌

牵头单位：县资源规划局 住建局 乡村振兴局

配合单位：各有关镇（办、中心）各有关部门

14.建设农村饮水安全工程164处、安装路灯2200盏，持续优化农村路网、电网和网络、快递物流布局，补齐农村公共服务资源短板。

包抓领导：张宝山 刘宏斌 李跃进

牵头单位：县交通局 乡村振兴局 农业农村局 水利局

工贸局 供电公司

配合单位：各镇（办、中心）

15.充分挖掘特色资源，大力发展庭院经济，广泛开展庭院经济示范户评选活动，建设一批“宜种则种、宜养则养、宜加则加”的“美丽庭院”示范户。

包抓领导：刘宏斌

牵头单位：县农业农村局

配合单位：各镇（办、中心）乡村振兴局

16.因地制宜探索推行乡村综合治理“积分制”“清单制”管理体系，全面实施农村人居环境整治提升五年行动，新建卫生户厕2500座，以坑镇镇域生活垃圾治理省级示范镇创建为重点，统筹推进农村垃圾处置、污水治理等工作，同步建立废旧农膜等废弃物回收和处理体系，农作物化肥、农药利用率稳定在41%以上，畜禽粪污综合利用率突破85%，秸秆综合利用率达到91%以上。

包抓领导：张宝山 高剑利 刘宏斌

牵头单位：县农业农村局 乡村振兴局 住建局 生态环境局

配合单位：各镇（办、中心）

17.创新开展农村精神文明建设，推进形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

包抓领导：付永宁 刘宏斌

牵头单位：县文旅局 乡村振兴局

配合单位：各镇（办、中心）

18.加强榆佳经开区规划建设管理，深化与榆林高新区等园区对接合作，全力打造光伏和半导体材料、清洁能源、盐化工、农产品深加工等产业链，力争全年实现工业产值50亿元。

包抓领导：张宝山

牵头单位：榆佳经开区管委会

配合单位：各有关镇（办、中心） 各有关部门

19.抓好天宝天然气液化、物华煤焦油综合利用等62个重大项目前期工作，抓好陕有色二期8万吨电子级粒状多晶硅产业升级、台湾巨皇年产2000MW光伏支架、冀东油田天然气处理站二期等46个重点项目建设，力争一、二、三季度开复工率分别达到60%、90%、100%。

包抓领导：苏晓洁 张宝山

牵头单位：榆佳经开区管委会 发改科技局

配合单位：各有关镇（办、中心） 各有关部门

20.筹备组织好全市第二季度重点项目集中开工佳县主会场活动，强化从项目落地、开工建设到运营管理的全流程服务。

包抓领导：苏晓洁

牵头单位：县发改科技局

配合单位：榆佳经开区管委会 各有关镇（办、中心） 各有关部门

21.结合“十四五”规划中途调整窗口期，围绕中央预算内投资4大领域22个专项、政府专项债券10大领域、政策性开发性金融工具8大领域投资导向，精心谋划储备一批大项目、好项目，做实项目前期，推动更多项目进入省市“盘子”，力争2023年中省预算内项目到位资金突破2亿元，政府专项债券项目资金达到1.5亿元以上，盘活存量资产项目资金达到2亿元。

包抓领导：任向军 苏晓洁

牵头单位：县财政局 发改科技局

配合单位：各镇（办、中心） 各部门

22.围绕全省39条重点产业链、全市19条重点产业链，完善《佳县重点产业链“链长制”招商工作方案》，积极承接省市招商项目落地。

包抓领导：苏晓洁

牵头单位：县发改科技局

配合单位：各镇（办、中心） 各部门

23.充分利用榆佳经开区资源组合配置优势，借助苏陕协作共建“区中园”平台，围绕全县10条重点产业链，打造互补连接、集群配套、融合发展的产业共同体，力争全年利用外资220万美元，省外项目到位22亿元，省内项目到位5亿元。

包抓领导：苏晓洁 张宝山 徐超

牵头单位：榆佳经开区管委会 发改科技局

配合单位：各镇（办、中心） 各部门

24.统筹推进中省市改革任务落实，以“亩均论英雄”综合改革为突破，深化要素配置市场化改革，抓好佳县融资平台整合升级工作。

包抓领导：任向军 苏晓洁 张宝山

牵头单位：榆佳经开区管委会 财政局 发改科技局 资源规划局

配合单位：各有关部门

25.高标准创建国家创新型县（市），建好用好秦创原（佳县）创新促进中心，引导龙头企业加大研发投入，力争形成一批科技成果和试验示范项目。

包抓领导：苏晓洁 李伟 李跃进

牵头单位：县发改科技局 工贸局

配合单位：榆佳经开区管委会 各有关部门

26.加大高层次人才和团队引进力度，完善生活配套服务保障，充分调动人才工作积极性，形成稳固的人才支撑体系。

包抓领导：苏晓洁

牵头单位：县人社局

配合单位：各有关部门

27.聚焦营商环境突破年活动，全面推进“放管服”改革，充分运用工程建设项目审批管理系统，推动项目审批由线下向线上延伸，实现“审批不见面、办事不求人”。

包抓领导：苏晓洁

牵头单位：县发改科技局 行政审批局

配合单位：各有关部门

28.强化政务服务“一窗受理”建设，有效解决重点项目企业“反复跑、多头跑”的问题，用政府的“减法”激活市场的“加法”。

包抓领导：苏晓洁 张宝山

牵头单位：榆佳经开区管委会 行政审批局

配合单位：各有关部门

29.加大闲置、低效用地和“僵尸企业”清理力度，5月底前完成榆佳工业园区化工产业园认定，全面推进景观大道路面维修、危化车辆专用车道、危化停车场及污水处理厂等基础设施建设，提升承载能力。

包抓领导：张宝山

牵头单位：榆佳经开区管委会 资源规划局

配合单位：各有关部门

30.落实各项扶持政策，加强民营企业家队伍建设，全力支持民营企业发展。

包抓领导：苏晓洁 李跃进

牵头单位：县发改科技局 工贸局

配合单位：各有关部门

31.按照“一核两带多点”思路，“一核”即以白云山5A级景区创建为核心，“两带”即转战陕北红色旅游带和沿黄河文化旅游带，力争实现“13520”和国家全域旅游示范区创建目标。

包抓领导：付永宁 李汉先

牵头单位：白云山管委会 文旅局

配合单位：各有关镇（办、中心） 各有关部门

32.转战陕北红色旅游带要以榆林市打造“转战陕北红色文化旅游带”为契机，深入挖掘“八个一”为代表的红色基因成果，加快打造红色展馆布展，串联旅游线路，实现与周边县区的融合发展。

包抓领导：付永宁

牵头单位：县文旅局

配合单位：各有关镇（办、中心） 各有关部门

33.以推进白云山国家5A级景区、赤牛坬和神泉堡革命纪念馆国家4A级景区、东方红黄河文化产业园、木头峪古镇、峪口艺术小镇、泥河沟千年古枣园、古城香炉寺、荷叶坪黄河地质公园、乌镇中学研学基地、㹀牛沟兵工厂等国家3A级旅游景区创建为目标，打造多点特色景区。

包抓领导：付永宁 李汉先

牵头单位：白云山管委会 文旅局

配合单位：各有关镇（办、中心） 各有关部门

34.弘扬“一经六道”中华优秀传统文化，举办好东方红·转战陕北教育、黄河文化旅游节、木头峪戏剧文化节、白云山太极拳大会、道藏文化艺术研究等活动。

包抓领导：付永宁 李汉先

牵头单位：白云山管委会 文旅局

配合单位：各有关镇（办、中心） 各有关部门

35.深入挖掘本土优秀传统文化，积极打造毛泽东题词纪念馆，阎揆要、张达志、武开章纪念馆等一批具有地域特色、民俗风情的展馆，加快白云山古建筑群、古城墙等文保单位修缮保护工作。

包抓领导：付永宁 李汉先

牵头单位：白云山管委会 文旅局

配合单位：各有关镇（办、中心） 各有关部门

36.主动联系、吸引国有龙头企业、社会资本参与旅游市场开发和景区管理运营，完成陕西黄河文化博物馆、白云山八卦街、任家畔村人居环境整治等项目建设，建成谭家坪、泥河沟、木头峪、赤牛坬等乡村旅游民宿，不断提升重点景区旅游服务功能。

包抓领导：付永宁 李汉先

牵头单位：白云山管委会 文旅局 佳州街道办

配合单位：各有关镇（办、中心） 各有关部门

37.加大文创产品开发力度，完善出台支持文创产品开发的配套政策举措，开展名小吃和文旅酒店评选，打造餐饮旅游特色和品牌，进一步提升文化影响力和吸引力。

包抓领导：付永宁 李跃进

牵头单位：县文旅局 工贸局 市场监管局

配合单位：各有关镇（办、中心） 各有关部门

38.力争启动建设东方红大道、东方红大桥，建成葭州文化广场、城市停车场，加大闲置资产的盘活和改造，抓好各类文化展馆建设布展和影剧院等片区综合改造工作。

包抓领导：付永宁 高剑利

牵头单位：县住建局 文旅局

配合单位：各有关镇（办、中心） 各有关部门

39.完成榆佳高速佳县出口至入城口道路的景观提升和春晓苑片区的人居环境提升工程，启动申吕家坪黄河流域生态保护示范区等项目，合理布局和管理运营各类业态，努力推动形成布局合理、功能互补、生态宜居、集约高效的现代城镇体系。

包抓领导：高剑利 刘宏斌

牵头单位：县住建局 林业局 佳州街道办

配合单位：各有关部门

40.推进国家历史文化名城和历史文化街区创建、国家卫生县城评估验收工作，完成省级园林县城首轮复审，启动省级文明县城创建，达到市级文明县城创建标准。

包抓领导：高剑利 李跃进

牵头单位：县创建办 卫健局 住建局 市场监管局

配合单位：佳州街道办 各有关部门

41.坚决整治建筑乱建、门店乱排、摊点乱摆、车辆乱停等违规行为，提升城市管理水平。

包抓领导：魏锦斌 高剑利 李跃进

牵头单位：县公安局 住建局 市场监管局

配合单位：佳州街道办 各有关部门

42.加快实施城乡环卫一体化，完善县、镇、村三级生活垃圾治理体系，持续擦亮“佳县环卫”名片。

包抓领导：高剑利

牵头单位：县住建局

配合单位：各有关镇（办、中心）

43.完成G339国道佳县县城过境线、佳米二级公路等改造项目前期工作，抓好佳县净水厂、顺义峁至张家元三级公路、10千伏及以下电网等项目建设。

包抓领导：张宝山 付永宁 刘宏斌

牵头单位：县交通局 水利局 供电公司

配合单位：各有关镇（办、中心） 各有关部门

44.大力支持佳州街道、木头峪镇、坑镇、通镇、乌镇、方塌镇等乡镇发展，因地制宜建成一批商贸重镇、旅游名镇、特色小镇，辐射带动全域发展。

包抓领导：付永宁 刘宏斌 李跃进

牵头单位：县文旅局 农业农村局 乡村振兴局 工贸局

配合单位：各有关镇（办、中心） 各有关部门

45.坚持山水林田湖草沙系统治理，严格落实河湖长制、林长制和综合生态巡查，建立最严格的生态环境保护标准体系，持续巩固拓展中省环保督察问题整改成果，解决好群众身边的生态环境问题。

包抓领导：张宝山 刘宏斌

牵头单位：县水利局 林业局 生态环境局

配合单位：各镇（办、中心） 各部门

46.病险淤地坝除险加固82座、粗泥沙拦沙坝48座，治理水土流失面积119.8平方公里，全面完成泥河沟—潘家畔—东方红阁黄河流域生态保护修复项目、佳芦河入黄口水污染防治工程建设项目，启动乌龙河入黄口生态保护修复、坡耕地水土流失综合治理等建设项目，构筑黄河中游生态屏障。

包抓领导：张宝山 刘宏斌

牵头单位：县资源规划局 水利局 生态环境局

配合单位：各有关镇（办、中心） 各有关部门

47.深入开展国土绿化五年行动，实施生态长廊工程。

包抓领导：刘宏斌

牵头单位：县林业局

配合单位：各镇（办、中心） 各有关部门

48.坚持城区及周边扬尘常态化治理，有序推进挥发性有机物治理，确保县域空气质量优良天数达到306天以上。

包抓领导：张宝山 高剑利

牵头单位：县住建局 生态环境局

配合单位：各有关镇（办、中心） 各有关部门

49.严格落实“四水四定”，深化节水控水行动，制定佳县水网建设规划，持续推进入河排污口整治，加强畜禽养殖污染、农村生活污水治理，落实源头管控和“一河一策”，强化秃尾河、店镇河等小流域水环境日常监管，新建乡镇污水处理站3个，确保全县主要流域2个国省控断面水质稳定保持在Ⅱ类以上。

包抓领导：张宝山 刘宏斌

牵头单位：县水利局 农业农村局 生态环境局

配合单位：各有关镇（办、中心） 各有关部门

50.严格建设用地环境准入，加强土壤污染和危险废物环境监管，着力保障土壤环境安全。

包抓领导：张宝山

牵头单位：县资源规划局 生态环境局

配合单位：各镇（办、中心） 各有关部门

51.加强生态文明宣传教育，强化“三线一单”成果管控，持续开展“人工+飞播”造林，重点开展沿黄绿化造林和红枣林保护，建设营造林4万亩，实施秃尾河流域山体治理5000亩，加强森林防火和封山禁牧管控，加大枣疯病等林业病虫害防控力度，推进生态公益林和天然林管护机制落实，厚植绿色生态优势。

包抓领导：张宝山 刘宏斌

牵头单位：县林业局 生态环境局

配合单位：各镇（办、中心） 各有关部门

52.落实好就业优先政策，持续推进高校毕业生就业创业政策支持和精准服务、青年见习、东西部劳务协作等计划，持续做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作，加强就业帮扶和职业技能培训，鼓励多渠道灵活就业、自主创业，着力提高就业水平。全年新增城镇就业人口2250人以上，农村劳动力转移就业5.9万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

包抓领导：苏晓洁 徐超

牵头单位：县人社局

配合单位：各镇（办、中心） 各有关部门

53.扎实做好“三区人才”公共文化服务公益培训、非遗小剧场演出、文化进基层等工作，建成王家砭金沙湾社区图书分馆，用好“东方红”大喇叭，传播新时代文明实践好声音。

包抓领导：付永宁

牵头单位：县文旅局

配合单位：各镇（办、中心） 各有关部门

54.举办“九九重阳节登山赛”、青少年趣味运动会等精品赛事活动，推动群众性体育、全民健身蓬勃发展。

包抓领导：付永宁

牵头单位：县教体局

配合单位：各有关镇（办、中心） 各有关部门

55.持续实施《佳县教育改革十条措施》，完成第三批次学校改革，全力提升教学管理和教育质量。

包抓领导：付永宁

牵头单位：县教体局

配合单位：各有关部门

56.完成王家砭中学、通镇中学、金明寺九年制学校校园综合改造，全面落实“双减”政策，扎实做好国家学前教育普及普惠县验收准备工作，推动学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育“四位一体”优质协调发展。

包抓领导：付永宁

牵头单位：县教体局

配合单位：各有关镇（办、中心） 各有关部门

57.完成县医院改扩建、中医院医疗服务能力提升、妇幼保健院项目建设，促进佳县医疗服务能力提档升级。

包抓领导：高剑利

牵头单位：县卫健局

配合单位：各有关部门

58.深化公立医院改革，加强医疗资源统筹整合，构建以“1321N”为主体的县乡村三级联动县域医疗服务体系。

包抓领导：高剑利

牵头单位：县卫健局

配合单位：各镇（办、中心） 各有关部门

59.强化乡镇卫生院健康服务与监测职能，发挥村卫生室和村医“哨点”作用，合理加强物资储备、人员培训、应急演练等工作，构建常态化疫情监测、防控、救治长效机制。

包抓领导：高剑利

牵头单位：县卫健局

配合单位：各镇（办、中心） 各有关部门

60.积极推进民政福利项目创建，健全农村留守儿童和妇女、老人、残疾人等特殊群体关爱服务体系，以社区为基础、乡镇为依托、机构为补充，打造县、镇、社区三级养老服务体系。

包抓领导：李跃进

牵头单位：县民政局

配合单位：各镇（办、中心） 各有关部门

61.认真落实“安全生产十条”措施，压紧压实安全生产责任，持续推进十二个重点领域安全生产和自建房安全隐患排查整治工作，完善防灾救灾减灾体系，坚决防范各类安全事故发生，实现2023年全县生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数“三下降”。

包抓领导：苏晓洁

牵头单位：县应急管理局

配合单位：各镇（办、中心） 各有关部门

62.一体推动“公安+”警务，深入开展“微治理、微警务、微服务”和“基层基础大提升”等专项行动，推进“智慧安防小区”“枫桥式派出所”建设，全面提升市域社会治理水平。

包抓领导：魏锦斌

牵头单位：县公安局

配合单位：各镇（办、中心）

63.深入开展“八五”普法“六进”活动，启用“智慧矫正中心”，建设更高水平的平安佳县、法治佳县。

包抓领导：魏锦斌

牵头单位：县司法局

配合单位：各镇（办、中心）

64.创新群众工作方法，持续优化信访事项处理程序，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解作用,推动信访积案实质清零、矛盾纠纷实时化解。

包抓领导：魏锦斌

牵头单位：县信访局

配合单位：各镇（办、中心） 各有关部门

65.完善信访舆情监测和信息共享机制，密切关注信访动态,防止越级上访和群体性上访事件发生，确保社会大局持续平稳。

包抓领导：魏锦斌

牵头单位：县信访局 公安局

配合单位：各镇（办、中心） 各有关部门

66.中心城区沿街机关企事业单位内部停车位错时对外开放。

包抓领导：苏晓洁

牵头单位：县城投公司

配合单位：各有关部门

67.“一场两馆”对外开放运营。

包抓领导：付永宁

牵头单位：县教体局

配合单位：各有关部门

68.提高公交车运营管理水平。

包抓领导：张宝山

牵头单位：县交通局

配合单位：各有关部门

69.开展香炉寺至云岩寺环山步道环境整治提升行动。

包抓领导：高剑利

牵头单位：县住建局

配合单位：佳州街道办

70.改造一批城区旱厕，完善公厕导引标识。

包抓领导：高剑利

牵头单位：县住建局

配合单位：佳州街道办

71.逐步解决城乡不动产确权登记遗留问题。

包抓领导：张宝山

牵头单位：县资源规划局

配合单位：各镇（办、中心） 各有关部门