农村集体“三资”管理得好不好，直接关系到农民群众的切身利益。近年来，佳县高度重视三资监督管理工作，在强化集体资产管理上下足了功夫，努力探索三资管理的“佳县路径”，力争扎紧扎牢村集体“钱袋子”。

一、“成立专班”加强农村集体三资监管。全县13个镇办2024年8月前全部成立了农村集体资产监管工作专班，具体负责农村集体资产监管综合协调、政策指导、调度统计、检查督导等工作，实行月调度月通报月整改制度，确保农村集体三资监管突出问题集中专项整治百日攻坚行动和资产监管信息化工作扎实推进。自行动以来，移交纪检监察部门案件21件，涉及村干部22人。整改侵吞、挪用、截留、套取集体资金达14.5万元，整改农村集体经济问题合同6778份。　 

二、“建章立制”规范资产财务管理制度。严格执行农村集体资产管理制度和财务管理制度，按照中省市政策法规，结合佳县实际，针对农村集体资产构建、扶贫资产管理、财务管理、集体产权交易等群众关心和敏感的问题制定了《佳县农村集体资金资产资源管理办法》、《佳县农村集体资产管理权移交办法》、《佳县农村集体经济组织财务管理制度》、《关于进一步规范村级财务管理加强财务公开与监督的意见》、《关于印发佳县农村组织收入票据管理办法的通知》、《佳县农村集体经济组织示范章程》、《佳县农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治百日攻坚行动实施方案》、《佳县农村集体经济组织财务制度及工作流程图》等10余项管理制度，从源头上杜绝“三资”运行中的违纪违法问题，为乡村振兴注入强大“廉动力”。

三、“资产清查”动态掌握集体资产家底。建立年度资产清查制度和定期报告制度，每年开展资产清查不少于一次，稳妥有序开展13个镇办级、325个村级和551个组级的2023年清产核资及统计年报工作。截至目前，全县农村集体总资产镇村组分别为372.69万元、村级172071.3800万元，组级38600.2449万元。

四、“村财乡管”全面提升会计记账水平。全县村委会及村集体经济组织资产账务全面实行“村财乡管”制度。目前全县325个村委会、325个村集体经济合作社账务全部委托镇办代管，镇办实时监管，将问题消灭在萌芽状态，全面提升了会计记账水平，村村都有本明白账。    

五、“陕农经平台”实时掌握集体资产动态。2024年6月佳县停用市“三资”管理平台，全面启用了省、市、县、镇、村五级“陕农经”信息化管理平台，平台应用推广工作以财务管理模块使用为首批任务，压茬推动使用集体资产、集体合同和银农直联等功能，将全县各村、组三资全部纳入平台进行信息化管理，各村集体经济组织账务实行电算化管理，实现省、市、县、镇、村资产数据融通，实时掌握及监督集体资产动态变化情况，全面推动农村集体资产数据化管理。截至目前，全县325个村集体和1个组集体经济均已启动了“陕农经”平台的管理应用，财务管理模块会计账簿初始化比例已达到100％，录入凭证　2005张，录入资产资源卡片3432条，登记合同1138份。部分村已在“银农直联”模块开启线上支付业务，实现支付与银行“零距离”。

六、“宣传培训”提高群众资产管理认知。以《佳县农村集体经济组织财务管理制度》、《佳县农村集体资金资产资源管理办法》等为内容，向县、镇、村三级做好宣传培训工作，提高农经人员和广大农民群众对农村集体资产管理的认识和参与度，增强农民的法律意识，规范村集体经济组织财务管理。据统计，自2020年以来，累计开展相关培训10余次500人次。

七、“公开公示”加强农村三务管理监督。线上线下同发力，公开公示有“力度”。一是线上公开公示。“陕农经”平台可为村集体提供基础数据管理、财务管理、资产管理、银农直联、合同管理、产权交易、公开公示、微信小程序等服务功能，成员可以随时通过手机、电脑进行网上查看本村每笔账务。监管部门可以通过该平台进行审计与监管。二是线下公开公示。以本村微信群公开为主，与村务公开栏张榜公布同时进行的方式。村务公开必须每月公示一次。（村务公开内容包括：　财务计划、各项收入、各项支出、各项资产、各类资源、债权债务、收益分配、补助款、低保户、民政救助以及其他需要公开事项。）每年12月31日前将一年来每月公示的内容进行整理汇总，然后全部再次进行公示。各级业务主管部门、各镇、街道对村务公开情况进行监督检查，对公开程序不到位的，予以纠正；对不按时公开或搞假公开甚至不公开的予以曝光，并通报批评。

八、“常态审计”不断规范村级财务账务。每两年聘请有资质的第三方对全县村两委及村集体经济组织财务进行审计，实现全面监管。2023年审计涉及325个农村集体经济合作社资产总额为182822964.20元，审计所涉问题已全部整改。

九、“合同清理”促进集体经济健康发展。2023——2024年，全面纠治农村集体　“三资”（资金，资产、资源）　领域签订合同中的不合理、不合规、不合法问题，　盘清“三资”家底，　建立了“主体清晰、程序合法、内容规范、执行有序、监管严格”的农村集体经济合同管理体系，明晰农村集体资产所有权，加强农村集体资产监管，防止资产流失和被非法侵占，为乡村振兴提供坚强保障。截止目前。全县325个村集体共收集登记合同10745份（其中口头合同1191份），合同总金额15379.37万元，所有合同县级审查反馈全部完毕，共审查出问题合同10155份，已完成全部整改。追缴合同欠款185.7334万元；新增合同价款509.5677万元；向县级纪委移交问题线索20条，其中停职处理1起，立案3起（结案3起，处理4人），向法院起诉1起，整改4起，正在督办3起。

十、“产权交易”探索规范农村产权交易。出台《佳县农村产权交易管理办法》、《佳县农村集体资产股权抵押担保管理办法》、《佳县农村承包土地经营权抵押管理办法》、《佳县农村集体产权抵押贷款风险补偿基金管理办法》、《佳县建立土地流转合同信息备案机制工作实施方案》等文件，规范了农村集体所有的资产资源交易行为和程序，筑牢集体三资运营“防火墙”。同时将现有的陕农经平台管理及三资合同清查数据进行整合，实现农村产权信息共享。据统计，我县近年来农村集体产权交易累计52条，涉及金额99.30万元。