关于佳县2025年上半年地方政府债务

管理情况的报告

—2025年9月4日在县十九届人大常委会第二十四会议上

佳县财政局局长 申晓汉

主任、各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，我向县人大常委会报告佳县2025年上半年地方政府债务管理情况，请予审议。

一、地方政府债务基本情况

截止2025年6月底，我县地方政府债务限额为19.65亿元，其中一般债务10.26亿元、专项债务9.39亿元。截止2025年6月底，我县地方政府债务余额18.59亿元，主要包括：政府性债券17.95亿元(一般债券8.81亿元、专项债券9.14亿元）、世行贷款2029万元、其他单位债务245万元、省厅撤销化解的存量债务4127万元。

二、地方政府债务管理情况

（一）新增债券使用管理情况

1、发行转贷情况。省财政厅下达我县2025年度地方政府债务限额2.31亿元，其中一般债务1.71亿元、专项债务0.6亿元。截止2025年6月底，省财政厅今年转贷我县新增债券1.86亿元，其中一般债券1.26亿元、补充财力专项债券0.6亿元；转贷再融资一般债券0.314亿元。

2、资金投向情况。上半年已发行一般债券资金12600万元、已发行补充财力专项债券资金6000万元财政全部拨付单位，发行再融资债券资金3140万元用于偿还到期一般债券。

3、资金管理情况。严格按照规定将政府债券资金拨付项目单位，建立定期调度预警机制，督促各项目单位尽快形成实物工作量，切实加快资金使用进度。

（二）政府债券还本付息情况

2025年我县应偿还债券本息10103万元，其中债券本金4865万元、一般债券利息2246万元、专项债券利息2992万元。到期政府债券本金4865万元已经申请省财政再融资债券偿还3892万元，县本级财政预算安排偿还973万元。债券利息5238万元全部由县本级财政预算安排偿还。

三、存在的主要困难和问题

随着地方政府债券规模不断壮大，在服务全县经济社会发展的同时，债务管理工作也出现了一些困难和问题，需要充分重视并采取措施加以解决，一是部分债券项目前期准备不充分，债券资金使用进度偏慢；二是政府债券还本付息刚性支出不断增加，进一步加剧了财政收支矛盾；三是专项债券项目自求平衡难度较大，部分专项债券项目还处于在建状态，没有形成有效的项目收益，已投运项目存在产生的收益不足以覆盖专项债券本息现象。

四、下一步工作打算

为了进一步规范债务管理，切实防范债务风险，加快债券资金支付进度，后阶段我们将重点做好以下几方面工作，一是强化防范债务风险意识，健全党政领导、人大监督、部门联动的债务防控机制，做到风险早发现、早应对、早处置，抓实抓好债务风险防范。明确政府债务问责机制，从严整治没有落实资金来源而进行开工建设的举债乱象，坚决遏制隐性债务增量。二是用足用好各类债务资金，督促加快债券项目建设和资金使用进度。加强部门间协调配合，加快推进债券项目前期工作，尽快形成实物工作量。压实债券资金支付主体责任，切实加快债券资金支出进度，发挥对投资的拉动作用。