关于佳县2023年国有资产管理工作

情况的报告

—2024年9月19日在县十九届人大常委会第十六次会议上

佳县财政局局长  李亚军

主任、各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，我向县人大常委会报告佳县2023年国有资产管理情况，请予审议。

一、行政事业单位国有资产基本情况

（一）资产总体情况

截至2023年12月31日，全县资产总额（账面净值，下同）99071万元，较上年增长5.9%。负债总额3039万元,较上年减少16.99%。净资产96031万元,较上年增长6.83%。

1.资产分布情况。行政单位国有资产42168万元，占42.56%；事业单位国有资产56902万元，占57.44%。

2.资产构成情况。流动资产4027万元，较上年减少24.25%，占资产总额4.07%；固定资产56469万元，较上年增长12.26%, 占资产总额57%；在建工程12610万元，较上年增长4.12%，占资产总额12.73%；无形资产1220万元，较上年增长20.97%，占资产总额1.23%；公共基础设施12907万元，占资产总额13.03%；政府储备物资3万元；保障性住房11773万元，占资产总额11.88%；其他资产61万元，占资产总额0.06%。

3.固定资产构成情况。房屋和构筑物41738万元，占固定资产的73.91%（其中，房屋39480万元，占固定资产的69.91%）；设备10889万元，占19.28%（其中，车辆917万元，占1.62%，单价100万（含）以上（不含车辆）设备1490万元，占2.64%）；文物和陈列品111万元，占0.2%；图书和档案580万元，占1.03%；家具和用具3127万元，占5.54%；特种动植物24万元，占0.04%。    

（二）具体管理情况

1.资产配置情况

2023年度，全县配置固定资产13421万元。从资产类别分析，配置房屋和构筑物8544万元，占63.66%；配置设备4119万元，占30.69%；配置文物和陈列品97万元，占0.72%；配置图书和档案44万元，占0.33%；配置家具和用具617万元，占4.60%；从配置方式分析，新购11399万元，占84.93%；调拨175万元，占1.3%；接受捐赠3万元，占0.02%；其他方式新增1843万元，占13.74%。

全县配置无形资产466万元。从资产类别分析，配置计算机软件444万元，占95.28%。从配置方式分析，新购166万元，占35.6%；调拨300万元，占64.35%。

全县配置在建工程1451万元。

2.资产使用情况

（1）资产自用情况。截至2023年12月31日，全县自用固定资产97034万元，占账面固定资产总额的100%，其中:在用96899万元，占账面固定资产总额的99.86%；闲置9万元，占账面固定资产总额的0.01%；待处置（待报废、毁损等）125万元，占账面固定资产总额的0.13%。自用无形资产1569万元，占账面无形资产总额的100%；其中在用1565万元，占账面无形资产总额的99.75%；待处置（待报废、毁损等）4万元，占账面无形资产总额的0.24%。

（2）出租出借情况。截至2023年12月31日，无出租出借资产。

3.资产处置情况。2023年度，处置资产772万元。从资产类别分析,流动资产5万元，占0.71%；固定资产766万元，占99.23%。从处置形式上分析，转让17万元，占2.21%；无偿划转195万元，占25.29%；对外捐赠5万元，占0.70%；报废536万元，占69.47%；其他方式18万元，占2.33%。

（三）重点资产情况

1.土地资产情况。截至2023年12月31日，土地账面面积195417平方米，账面原值591万元，账面净值550万元。从使用状况分析：在用195417平方米，占比100%。

2.房屋资产情况。截至2023年12月31日，房屋账面面积339597平方米，账面价值51281万元，其中办公用房面积67504平方米，占房屋的19.88%；业务用房面积227999平方米，占67.14%；其他用房面积44094平方米，占12.98%。从使用状况分析：在用339597平方米，占100%,本年度新增账面面积28448平方米，账面原值8217万元；本年度处置账面面积209平方米，账面原值143万元。。

3.车辆资产情况。截至2023年12月31日，车辆账面数量203辆，账面原值3274万元，账面净值917万元。从使用状况分析：在用194辆，占95.57%，闲置1辆，占0.49%，待处置8辆，占3.94%。本年度新增车辆21辆，账面原值293万元；处置车辆17辆，账面原值279万元。

4.在建工程情况。截至2023年12月31日，账面在建工程12610万元，其中，在建12610万元，占100%。本年度新增1451万元。

（四）资产绩效情况

截至2023年12月31日，我县固定资产成新率为58.2%；公共基础设施成新率为64.86%；保障性住房成新率为85.69%。

二、资产管理工作的成效

（一）理顺管理体制机制。建立了“国家统一所有，政府分级监管，单位占有使用”的资产管理体制，以及与之相适应的“财政部门—主管部门—行政事业单位”三级管理模式。财政部门设立了行政事业单位国有资产管理岗位，明确工作职责、落实专职人员开展工作。

（二）完善制度体系建设。建立健全资产管理制度，先后制定了资产管理、资产配置、资产处置等一系列规章制度，从源头规范管理。有效提升了资产配置、使用及处置的管理水平。结合自身实际积极研究，探索建立适合我县的管理制度。目前，已初步形成了行政事业单位资产管理制度体系，基本实现资产全周期管理。

三、资产管理工作存在的问题

（一）单位主体认识不高。对资产管理工作不够重视，“重资金，轻资产”频繁更换管理人员，不同程度存在“重钱轻物、重购轻管”现象。

（二）基础工作薄弱。财务管理与资产管理脱节，资产管理数据与财务决算数据不一致，造成账实不符、账账不符，严重影响年度报告质量。

（三）资产配置不够规范。重配置轻处置。超数量、超标准配置现象依然存在，闲置资产没有有效调配利用，造成财政资金浪费。处置相对随意，责任追究机制不完善。

四、加强资产管理工作的建议

（一）规范资产基础管理。落实资产管理责任制，压紧压实部门责任，坚持资产管理与资金管理并重理念，建立健全资产管理制度，严格执行资产全周期管理规定。抓好资产年报编制工作，落实责任，按时高质量完成编报任务，为形成国有资产管理情况报告奠定了基础。依托互联网实现了行政事业单位资产管理信息系统大集中，通过统一管理平台，实现数据同步传输、资产信息共享、业务全程跟踪，资产管理信息化水平不断提升。采取编发政策汇编、开展集中培训等多种形式，加强对行政事业单位资产管理人员的业务辅导，提升资产管理队伍业务能力。

（二）加强资产精细管理。严把资产管理的“入口”和“出口”关，对资产计划申请、登记、领用、维修、盘点、交接、报废、处置等各项资产活动进行流程控制，做到资产管理到物，责任到人，全过程精细管理。

（三）完善机制、形成监管合力。严格落实业务部门负责综合管理，主管部门负责监督管理、行政事业单位负责具体管理的行政事业性国有资产管理体制；强化监督检查，加强对资产的配置、使用、处置、收益等各环节的日常监管；加强对行政事业性国有资产的审计、监察监督；加强人大对行政事业性国有资产的监管，推动行政事业性国有资产管理工作不断取得新成效。