各乡镇人民政府，县政府各有关部门，各中小学校、幼儿园：
    12月1日晚，定边县堆子梁学校发生了因燃煤取暖不当造成十一名小学四年级女生一氧化碳中毒死亡的特大事故。12月3日，市政府召开了全市学校安全工作电视电话会议，4日省政府召开了全省进一步加强学校安全管理工作电视电话会议，对加强学校安全工作作出紧急部署。为切实做好学校安全工作，杜绝此类事件在我县发生，确保我县广大师生生命安全和国家、集体财产免遭不必要的损失，根据教育部12月2日的紧急通知和省、市两次电视电话会议精神，现就进一步加强学校安全管理工作紧急通知如下：
    一、认真组织学习，提高思想认识
    学校是青少年最集中的场所，做好学校的安全稳定工作，为青少年学生健康成长创造良好的环境，是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的具体体现，是教育事业改革发展的前提和保障，是维护全县稳定大局的实际需要。冬季气温下降，恶劣天气增多，火灾和学生户外意外伤害等事故易发生，尤其是采用燃煤或柴火取暖的学校易发生事故。各乡镇、各学校要开展多种形式的宣传教育活动，认真组织师生学习教育部12月2日晚发出的切实做好农村寄宿制学校冬季取暖安全防范工作紧急通知和两次电视电话会议的主要内容，广泛宣传安全知识，进一步增强安全意识和防范意识。各乡镇、各有关部门和各学校一定要高度重视当前学校安全工作，从讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识做好学校安全工作的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，切莫存在麻痹思想、侥幸心理，要以对党、对人民群众、对广大师生高度负责的态度，切实把学校安全工作列入重要日程，认真履行政治责任，加强领导，完善措施，未雨绸缪，常抓不懈，确保全县各学校和师生的生命财产安全。
    二、抓好安全教育，加强安全管理
    各乡镇、各学校要结合本乡镇、本校实际，有针对性地对学生进行法制、安全教育，并把法制、安全教育作为幼儿园、中小学课程的重要内容，认真开展丰富多彩的主题教育活动，增强师生的法制意识、防范意识和能力，掌握基本的遇险自救技巧。
    (一)认真做好防火安全管理。冬季雨水减少，气候较为干燥，容易引发火灾。各学校要认真开展防火安全教育，抓紧研究加强冬季消防安全的具体措施，重点是校内公共聚集场所和学生宿舍。认真排查消防通道、疏散楼梯、安全出口等部位，凡被封堵、锁闭或占用的要及时疏通；消防设施缺损的要及时完善，条件差的学校也要准备沙袋、水桶等作为应急所需，同时要落实监管措施和责任人。各学校要坚持定期安全检查制度，邀请专业人员对学校锅炉、暖气片、电线线路等进行检查、维修，确保学校取暖设施的安全。用火炉取暖的，要加强监控，实行重点防范，要有专人负责值班，定时巡查，要保证烟筒密封好、房间有专用通风孔、火炉旁不得堆放易燃物品，要做到人走火熄、人睡火灭，严防煤气中毒。绝对不允许学生擅自用电器取暖设备取暖，防止电线短路、触电及火灾事故发生。教育学生切忌将明火带入野外林区，节假日慎玩烟花爆竹，以免炸伤或引发火灾。
    (二)进一步强化食品卫生安全管理。加强对学生教学与生活环境、饮食、饮水卫生的监督检查。学校总务处要督促学校小卖部及食堂不得向无卫生许可证的单位和个人购进食品，不容许“三无"食品进入学校，不得购买无检疫证明的鲜、活、冻禽及其产品。对炊事人员要进行严格体检，持证上岗，对患有传染病者，坚决辞退或调岗。要保持食堂环境和食品加工操作的卫生清洁，加强学校生活饮用水水源的管理，严防各种食源性疾病的发生。中小学食堂，尤其是农村寄宿制学生食堂要坚持一律使用碘盐，切实维护师生身心健康。工商、卫生等部门要对学校周边无证经营和严重“脏、乱、差”的小餐馆进行清理整顿，防止出现食物中毒事件。
    (三)切实加强楼道安全管理。近年来发生的学生楼道拥挤踩踏事故主要集中在冬季及前后，加之目前农村学校寄宿制学生增多，很多学校的教学、生活设施在特定时段人员非常密集，对这方面的危险决不能掉以轻心。各学校要认真检查、分析楼道管理措施的落实情况，针对问题进行再研究、再部署。要确定楼道安全的重点部位和重点时段，落实好加强管理的具体要求，确保晚自习、放学、天气突变等时段的管理到位，对临时停电等意外情况的应急预案要进一步完善和演练，真正做到有备无患。
    (四)做好学生的教育管理工作。学校要针对学生容易出现的安全问题如道路交通、体育活动、聚会等等，有针对性地加强教育管理工作，不断增强学生防灾消灾和自护自救能力。一要加强学校对体育活动的管理。学校的早操、跑步等体育活动要安排在校园内进行，禁止组织学生在街道和交通要道上进行集体跑步等体育活动。要合理安排活动时间，校内活动场地不足的，要采取错开体育活动时间、开展不同形式的活动内容等措施来解决。二是加强校外活动管理。未经县教育局批准，不得组织学生参加任何形式的庆典活动。学校开展大型体育活动以及其他大型学生活动，必须经过主要街道和交通要道的，应事先征得公安交通管理部门的同意和支持，采取必要的安全防护措施。三要强化师生交通安全意识。教育师生不乘坐无证、无牌，超载、超速、安全性能不良、末投保险的车辆。大雾、大雪、霜冻等特殊天气，要谨慎乘坐车辆，切实保护自身生命安全。四要增强观念，严肃纪律。要严格遵守作息时间，按时上、放学。要严肃工作纪律，加强防范，放学时任课教师不要押堂，防止学生放学时因学校或教师的种种原因不能按时放学，而引发学生安全责任事故。五要对学生进行冬季保健常识教育。教育学生适时添衣加被，防寒保暖；慎吃生冷食品，忌喝冷饮。教室适度开窗通风，就寝后宿舍关闭门窗；要教育学生注意冬季上下学及各种外出活动安全，教育学生不要在结冰的河、湖、坑、池中滑冰、行走或嬉戏打闹，防止学生溺水、摔伤或掉进冰窟之中。六是寄宿学校要结合实际，采取具体措施做好寄宿儿童的教育管理，重点加强对单亲家庭子女、经济困难家庭子女、农村“留守儿童”等特殊学生群体以及学习困难学生的关怀，从学习上帮助、生活上关心、心理上引导，使他们真切体会到学校和社会的关爱，减轻远离父母的负面影响，从而避免由此引发的问题。
    三、排查安全隐患，及时整改到位
    各乡镇、各有关部门、各学校要迅速集中力量，要按照“一校不漏、一室不漏、全面覆盖、不留死角”的原则，认真开展一次“拉网式”安全隐患大排查，排查中发现隐患，应立即整改，学校自身不能解决的，要及时协调乡镇政府帮助解决，本地不能解决的，要及时向县教育局汇报并协调尽快解决，确保及时消除学校及周边的安全隐患加强薄弱环节，杜绝安全事故的发生。要检查和消除校舍、教学场所、生活设施的安全隐患，防止发生食物中毒、火灾、爆炸、校舍倒塌等安全事故。对校内建筑物的建筑质量实行监控排查，及时做好加固、维修工作，防止因门窗玻璃脱落而导致的安全事故的发生。对财会室、档案室、电脑室、实验室、学生宿舍等要害部位存在的安全隐患和事故苗头要进行重点管理和集中整治，贵重物品、剧毒、易燃、易爆药品等危化物品要严格按有关安全规定存放，必须建立专账，对危化物品实行双人双锁管理。
    各有关部门要密切配合，齐抓共管，形成全社会抓学校安全工作的合力。公安部门要对发生在校园内外一切案件要给予及时侦破；卫生部门要对学校的学生食堂、校门口饮食摊点进行严格把关，杜绝学生群体性的食物中毒等现象；文化、工商部门要对校园周边2OO米范围内电子游戏机、网吧、垃圾书摊等按规定给予坚决取缔；建设部门要加强学校及周边建筑安全管理；交通运输和交警部门，坚决取缔超载学生、农用车载学生等现象，做好学生放假乘车的检查管理工作，以保证学生的交通安全。
    四、强化监督检查，落实安全责任
    各乡镇人民政府、中小学校、幼儿园务必牢固树立“安全第一，责任重如泰山”的意识，接到本通知后，要立即对本地学校、幼儿园当前安全工作进行安排和部署。各校校长作为第一责任人，要继续完善学校安全管理制度，切实加强制度落实过程的督促和检查，努力把学校安全工作抓出成效。对有寄宿学生的学校，要坚持落实夜晚巡查制度，做到有领导负责、有教师值班、有巡查记录。各学校要在一周内完成事故隐患的自查工作，并落实各项安全管理和教育工作。县教育局要强化监督检查，把安全督查的结果作为评价学校工作的重要指标，作为考核校、园长的重要内容。要努力改进检查方式，重点加强暗访工作，不断提高督导检查的质量和效果，发现的问题立即提出整改意见，督促学校限期整改，对于因工作落实不到位、疏于管理，造成中小学生和幼儿重大安全责任事故的，要依照有关规定严肃处理。

                                二○○八年十二月四日