各乡镇人民政府、县政府各工作部门、各直属事业机构：
    水利与农田基本建设是发展现代农业、建设社会主义新农村的基础，是增强防灾减灾能力、促进农业生产发展、提高农民生活质量、改善农业生态环境迫切需要加强的薄弱环节，也是秋冬农村工作的重中之重。为了进一步夯实农业基础，推动全县水利事业全面发展，为经济社会发展奠定坚实基础，现就我县2011年秋冬水利与农田基本建设工作提出如下安排意见：
    一、指导思想和建设思路
    以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央一号文件、各级水利工作会议和市秋冬水利与农田基本建设工作会议精神，坚持以政府为主导，以规划为前提，以项目为支撑，以强化农田水利基础设施建设为重点，着力构建保障平安、改善民生、推动发展的现代水利体系。抓好农田水利、水保生态、安全饮水、重点水源等方面建设工作，为“十二五”规划开好头、起好步，为县域经济社会快速稳定发展提供支撑和保障。
    二、目标任务
    （一）建设基本农田7600亩；
    （二）改造田间输水渠道5公里，发展节水灌溉面积4400亩；
    （三）完成水土流失治理面积58.4平方公里，其中新增治理面积44.87平方公里；
    （四）新建、加固淤地坝78座；
    （五）建设农村安全饮水项目18处，解决8242人饮水问题。
    三、进度安排
    今年，全县水利与农田基本建设将分三个阶段进行：
    （一）准备阶段（10月25日-11月5日）：建立健全水利与农田基本建设指挥机构，组建工作队伍，落实工作任务和责任，制定考核办法，确定工程地点、规模，召开动员会，做好各项准备工作。
    （二）实施阶段（11月6日-11月30日）：统筹考虑，科学安排，全面启动项目建设工作，迅速掀起建设高潮。县上将组成检查组，由相关领导带队，分组督促检查，开展阶段评比。
    （三）总结评比阶段（12月份）：在分组检查验收的基础上，对各乡镇水利与农田基本建设工作进行综合考核和总结。
    四、工作重点
    各乡镇要以村为单位，统筹捆绑各类涉农项目，坚持新修和改造提高并重，加大小型水利工程建设力度，千方百计发动群众，大力开展修田造地、梯田补修、淤地坝维修加固、枣园整地、渠道清淤砌护等农田水利基本建设。做到乡乡有重点，村村有工程，户户有任务，全民齐参战。
     （一）农田水利建设
    完成2009年度巩固退耕还林成果基本口粮田建设，新建、改造、配套及土壤改良口粮田2.35万亩。设乌镇刘双沟、刘家山马家沟2个会战区，建设基本农田2190亩，其中新建600亩，改造提高850亩，田间设施配套390亩，土壤改良350亩。
    实施沟道土地整治项目，设王家砭车道沟、螅镇刘家坪2个会战区，建设沟台地400亩。
    完成省补小型农田水利建设工程，新建基本农田2000亩，新修池塘2座。
    （二）水保生态建设
    完成国家水土保持重点建设项目2011年度治理任务主体工程，治理水土流失面积14.5平方公里，建设基本农田2000亩。设上高寨徐家东沟会战区，会战区水土流失综合治理面积8.2平方公里，新修基本农田1000亩，栽植水保林4000亩、经济林900亩，种草1400亩，封禁治理5000亩，建设小型水利水保工程60处。
    加固维修病险淤地坝78座，其中盐沟河小流域坝系工程骨干、中型坝各1座，煤油气开采水土流失补偿费使用淤地坝除险加固项目10座，财政专项资金除险加固3座。
    加快粗泥沙集中来园区拦沙工程前期工作。
    （三）农村安全饮水工程
    通过省级“十一五”农村安全饮水工程验收，建设乌镇、坑镇等18处农村安全饮水工程，编制2012年实施方案。
    （四）重点水源建设工程
    全面推进榆佳工业园区泥河沟引水工程建设工作。
    五、保障措施
    （一）强化领导，夯实责任
     各乡镇和有关部门要把秋冬农田水利基本建设作为当前农村工作的一项重要任务，进一步增强责任感和使命感，真正将水利与农田基本建设作为发展现代特色农业、推进社会主义新农村建设的一项基础工程来抓。为了进一步做好此项工作，县上将把农田水利建设纳入政绩考核和工作考核范围，并调整优化了水利与农田基本建设指挥部组成人员， 各乡镇也要成立相应领导机构。要实行一把手负责制，集中时间和力量，突出典型，带动全局，推动整个农田水利基本建设的开展。要实行“定人员、定任务、定项目、定标准、定时间”和“包组织、包项目、包进度、包质量、包效益”的“五定五包”制度，明确任务，夯实责任，强化措施，全力推进。
    （二）加大宣传，营造氛围
    要充分利用广播、电视、网络、报刊等新闻媒体，开展多种形式的水利与农田基本建设宣传；各乡镇要利用刷写标语、悬挂横幅、搭设彩门等多种宣传手段,大张旗鼓的深入宣传中央一号文件精神和各级水利工作会议精神，及时宣传各地水利与农田基本建设的好典型、好经验、好做法，营造大干实干的浓厚气氛，充分调动广大干部群众的积极性，全力投入到秋冬农田水利建设中，迅速掀起大干热潮。
    （三）狠抓重点，创新机制
    要全面推行“部门联动、项目整合、资金捆绑”的成功经验，着力打造大规模高标准的精品工程、优质工程，每个乡镇都要确定1—2个示范点，以点带面，点面结合，推动农田水利建设深入发展。要多方筹集资金，加大投入力度，大力扶持小型水利设施建设；要本着自愿互利、注重实效的原则，按照“一事一议”民主决策程序，采取“以奖代补”等形式，以国家投入为引导，动员组织农民积极投资投劳；要完善产权制度改革，按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，充分调动受益农户与社会各界参与工程建设管理。
    （四）严格管理，确保质量
    今年农田水利基本建设标准高，要求严，时间紧，各乡镇要及早研究，按照今年农田水利基本建设任务，精心组织，统筹安排，统一标准；县水务部门要抽调技术人员，在工程论证、规划、设计、施工、验收各个环节，层层把关；县上将抽调相关部门，组成检查组分赴各乡镇、村，采取不定期检查和流动现场会等形式进行督查指导，确保实施工程一步到位，一次成型，做到建成一处，受益一处。 
    （五）明确奖惩，严格考核
    各乡镇要制定切实可行的办法，采取强有力的措施，迅速掀起农田水利基本建设的高潮，高标准、高质量完成各项任务，力争在全县农田水利基本建设中取得好成绩。建设工作结束后，评比结果将作为考核乡镇全年工作的重要依据。
 
附件：佳县2011年秋冬水利与农田基本建设计划任务表(略）

                                            二○一一年十一月二日