为了增强卫生系统对各类重特大安全事故的应急救援能力，建立快速防险救灾体制，迅速和妥善处理重特大安全事故，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的有关规定，特制订本预案。

　　一、适用范围
   本预案所指重大安全事故是指下列6类事故：
   (一)火灾事故；
   (二)交通安全事故；
   (三)建筑质量安全事故；
   (四)爆炸物品和危险化学品安全事故；
   (五)锅炉、压力容器、压力管道和特种设备安全事故；

　　(六)其他重特大安全事故。
　　以上6类事故等级的划分，国家如有行业标准的，从其标准。
   二、应急处理工作原则
　　本预案作为卫生局重特大安全事故应急处理指挥部应急处理重特大安全事故的行为规则，应急处理工作原则包括:统一领导指挥原则；紧急处置原则；分级、分单位负责、协调一致原则；局部利益服从全局利益原则。
   三、应急处理指挥部的组成、职责和分工
　　(一)成立卫生局重特大安全事故应急处理指挥部、其任务主要是对各级卫生机构实行统一领导、统一组织、统一指挥、协调作战，必要时协调政府其他部门、武警部队、民兵预备役部队参加抢险，共同完成事故应急处置任务。
　　(二)卫生局重特大安全事故应急处理指挥部的组成
   指 挥 长:卫生局局长。
   副指挥长:卫生局副局长。
   成   员:机关各股室负责人、各医疗卫生单位负责人
   指挥部下设办公室，办公室主任由任建平同志兼任，负责日常安全生产工作。
　　(三)应急处理指挥部的职责
   1、决定所发生的事故是否需要实施应急救援；
   2、制订和修订重特大安全事故应急处理预案；
   3、组建卫生局应急处理队伍，组织实施训练和演习，督促检查做好重特大安全事故的预防措施和应急处理的各项准备工作；
   4、发布和解除应急救援令，组织指挥应急队伍和应急救援行动，现场紧急处置突发事故，必要时请求有关方面支持；
   5、组织调查事故发生原因，总结事故应急处理经验教训；
   6、作好事故善后处理工作；
   7、制订防止事故扩大的措施。
　 (四)应急处理指挥部办公室的职责
   传达指挥部的指令，负责组织协调各应急处理专业组的统一行动，及时了解、掌握、报告事故抢险进展情况负责新闻发布。
　　(五)应急处理指挥部人员分工
   指 挥 长:发布应急救援命令，组织指挥全系统的重特大安全事故应急处理。
   副指挥长:协助指挥长负责应急救援的具体指挥工作，负责重特大事故的调查处理；协助指挥长负责重特大火灾事故、特大道路交通事故、爆炸物品和危险化学品运输特大安全事故抢险工作的现场指挥；协助指挥长参与其他特大安全事故的现场指挥。
   办公室主任:负责向上级报告事故，负责调度事故应急救援专业技术预案，协调事故应急处理成员单位统一抢险，协助指挥长负责抢险抢修指挥；负责重特大事故应急救援的宣传报道。   
　　四、应急救援专业队伍组成及任务
   (一)医疗应急救治组:由县直属医疗卫生单位和事故单位医院专业人员组成，主要负责对伤员的现场抢救，送医院治疗及医疗器械、血源和药品保障。该组由卫生局副局长任建平同志任组长，负责全面指挥应急抢救工作。
   (二)事故调查处理组:负责或者配合上级有关部门调查事故发生的原因，并做好责任界定、事故处理和追究上报等工作。该组由卫生局副局长乔省军同志任组长。

　　(三)饮食安全监督小组：负责食品安全和饮用水的检测，调查食物中毒原因，并做好信息上报工作。该组由卫生监督所所长刘世虎同志任组长。

　　(四)后勤物资保障组:主要负责提供抢险救援急需的资金和各类器材、物资。该组由局办公室主任李熙同志任组长。 　　  

　　五、重特大安全事故应急处理程序
   (一)事故报告程序
   1、向卫生局、县政府和有关部门报告的程序:(1)发生重特大安全事故的单位，应立即将事故概况快速报告政府和主管部门、安监局以及公安部门，卫生局接到报告后应在5分钟之内用电话报告县政府及有关部门；(2)事故快速报告内容要简洁明了，讲明事故发生的时间、地点、人员伤亡、经济损失、事故原因、初步判断等情况。
   2、卫生局事故报告电话: 6722320  6721208
   (二)应急处理程序
   重特大安全事故发生后，事故单位应立即向卫生局报告，卫生局应立即通知重特大安全事故应急处理指挥部指挥长及成员单位，负责人迅速赶赴现场组织施救。各成员单位负责人要按应急处理分工，迅速组织本单位的抢险救援人员、抢险设备、器材、物资等赶赴现场，由指挥部统一调度指挥，并按专业分工进行抢险救援工作。
   1、事故发生后，应急救援专业组在接到指挥部的命令后，应迅速赶赴事故现场实施救护，解救火灾、爆炸中受伤人员并及时离开事故现场。
   2、采取措施制止事故的蔓延扩大，防止二次灾害(即由第一次事故引起的又一次事故)发生，防止残留危险品的燃烧、爆炸，防止可燃气体、液体继续泄漏挥发形成爆炸性混合气体，防止中毒，引燃、悬吊物垮塌等。
   3、对火灾现场根据可燃物、易燃物化学物理性质分别采用不同的灭火剂和灭火方法，稀释易燃、易爆、易中毒气体。
   4、建立警戒线，撤离所有无关人员，并禁止入内。在可燃气体、液体、有毒气体、液体泄漏挥发场所，必须断绝交通，实行紧急抢修、堵漏。必要时，人为控制泄漏点可燃气体燃烧。
   5、认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得破坏。如为抢救受伤者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。
   (三)善后处理程序
   事故发生后的处理程序与要求:
   1、处理事项:(1)防止发生二次灾害；(2)保护灾害现场；(3)防止无关者入内。
   2、事故调查组的具体要求是: (1)查明事故原因。开展物证、事实材料和证人材料搜集，进行现场摄影，绘制事故图；(2)提出防止同类事故重复发生的对策；(3)向政府提出事故处理建议。
　　六、应急处理预案工作要求
   (一)提高认识，加强领导。各单位要从讲政治、保稳定、促发展的高度来认识这项工作的重要性，切实加强领导，做好重特大安全事故预防和应急处理工作，确保人民生命财产安全。各成员单位负责人和各专业组组成人员要以高度的政治责任感积极参加应急处理工作，凡无故、借故不参加或拖延参加事故应急处理工作或不服从统一指挥者，将追究其党纪、政纪及法律责任。
   (二)各成员单位要结合实际情况，按照本预案的要求，制定本单位重特大安全事故预防和应急处理救援预案。
   (三)各成员单位要按职责分工，组织落实本部门专业抢险救援队伍，抢险救援物资、设备、器材等，并将人员名单、联络方式、设备、器材、物资清单报重特大安全事故应急处理指挥部备案。
   (四)各成员单位要组织有关人员认真熟悉本预案，明确任务要求和处置措施。
   (五)各单位的应急救援预案，由单位领导组织每年演练1至2次。
   本预案由卫生局重特大安全事故应急处理指挥部负责解释，自发文之日起执行。
   附：1、佳县卫生局重特大事故应急处理指挥部名单

　　2、佳县医疗安全与应急医疗救治领导小组

　　二○一二年十月二十日

　　附件1

　　佳县卫生局重特大事故应急处理

　　指挥部名单

　　指  挥 长：高增昌（卫生局局长）

　　副 指 挥 长：任建平（卫生局副局长兼地病办书记）
             雷苏军（卫生局副局长兼县疾控中心主任）
             乔省军（卫生局副局长）

　　成　　  员：王玉才（县医院院长）
             张志强（县中医院院长）

　　刘世虎（县卫生监督所所长）

　　马玉生（县妇幼保健站）
             李 熙（局办公室主任）

　　李 军（局人事科科长）             
             高 暠（局医政科科长）

　　韩小娟（局办公室干事）
   指挥部下设办公室，办公室主任由任建平同志兼任。

　　联络人：任建平  电话：13891262935

　　附件2

　　佳县医疗安全与应急医疗救治

　　专家领导小组

　　组 长：任建平 县卫生局副局长

　　副组长：王玉才 县医院院长

　　张志强 县中医医院院长

　　成 员：李红卫 县医院副院长

　　张建国  县医院副院长

　　张志超 县中医医院副院长       

　　闫锦平  县医院医务科长

　　刘利新  县医院内科主任

　　崔殿同  县医院外科主任

　　马 云  县医院妇产科主任

　　武 艳  县医院儿科主任

　　高起耀 县医院检验科主任

　　王 琳 县医院护理部主任

　　白彩明 县中医医院护理部主任

　　白忠豹  县医院急救中心主任

　　联络人 ：任建平  电话：13891262935

　　急救电话：120