佳县人民政府办公室关于印发佳县2019年易地扶贫搬迁工作实施方案的通知
来源:原创 作者: 点击数:1827 发表时间:2019-03-14     字号: A|A+  

佳县人民政府办公室关于印发佳县2019年易地扶贫搬迁工作实施方案的通知

各镇人民政府、佳州街道办、县政府各有关部门:

按照2019年度全省易地扶贫搬迁工作安排部署,现将《佳县2019年易地扶贫搬迁工作实施方案》印发你们,请认真抓好贯彻落实。

佳县人民政府办公室

2019年3月11日

佳县2019年易地扶贫搬迁工作实施方案

按照2019年全省易地扶贫搬迁工作安排部署,为贯彻落实陕西省人民政府办公室《关于印发易地扶贫搬迁三年行动实施方案的通知》(陕政办发〔2018〕65号)文件要求,聚焦县脱贫摘帽,围绕局党组工作重点,对标工作要求,补短板、强弱项,着力破解实际入住、旧宅基地腾退、公共服务设施配套、产业就业及后续管理五大难题,细化工作措施,层层夯实责任,确保易地扶贫搬迁工作再上新台阶,特制定本方案。

一、总体目标

2019年度重点围绕“三率一度”(实际入住率、旧宅基地腾退率、后续帮扶措施落实率、群众融入度),着力加快工程建设收尾,完善基础和公共服务配套设施,推进搬迁人口实际入住,跟进后续帮扶措施。

2019年底前,全县“十三五”建档立卡搬迁安置工程建设任务全面完成,实际入住率100%;建档立卡搬迁户旧宅基地腾退率达到80%;有劳动能力的建档立卡搬迁户后续帮扶措施落实率达到80%;避灾搬迁任务实际入住率100%;群众融入度大幅提升。

二、主要任务

(一)抢抓时间,尽早完成安置房建设和基础设施配套尾留工程。全县各安置点于3月初所有尾留工程全部复工,园区(二期)安置房收尾工程于3月20日前完工,室外工程于4月10日前完工,5月底前该两项完成竣工验收。

(二)加快装修,促进搬迁群众实际入住。加快推进园区(二期)安置房装修工程,县国土部门于3月10日前完成招投标,5月底前装修工程全部完成,6月15日前完成验收,6月底前安置房钥匙返交搬迁户,8月底前所有搬迁户完成后续装修,并实际入住。

(三)合理组织,协调推进公共服务设施配套建设。一是园区(二期)综合服务中心建设项目于3月10日前完成招投标,5月底前主体竣工,6月底前全面完工,7月底前完成竣工验收。同时,积极组织相关部门,并鼓励有关行业(金融机构网点、便民超市、集贸市场等)入驻园区(二期)综合服务中心,确保其功能齐全,为搬迁群众日常生活提供方便。二是县交通部门推动园区公交项目,确保3月中旬正式投运;三是县卫健部门推动园区卫生院建设,确保6月前投入使用;四是县教育部门加快推动园区学校建设项目,力争6月底前完成项目选址、规划设计、招投标等前期手续。

(四)统筹推进,全力做好产业就业配套项目。围绕各安置点自身优势,坚持区域特色主导产业发展与就业增收相结合,坚持产业发展长短结合、种养结合,切实提高搬迁户实际收入。

产业方面:由县发改部门负责实施好光伏扶贫项目,确保搬迁户受益全覆盖。县城春晓园小区通过租赁或购买生产车间,完成装修后,进行招商引资,建立合作、分红机制和用工机制。园区集中移民社区在综合服务中心装修生产车间及购买设备,通过招商引资,建立合作、分红机制和用工机制;同时,流转土地1000亩,建设高标准基本农田及建设一定数量的标准化大棚。赵大林安置点流转土地150亩,种植远志药材;流转土地150亩,种植柴胡药材;流转土地100亩,整治为高标准基本农田,建设为玉米基地;购买牛子120头,发展养殖业。王家洼安置点建设标准化温室大棚5个,普通日光温室10个和购买牛子40头。谢家沟安置点产业用地新修生产道路3公里。

就业方面:通过开展“三送三查三问”助推“三解三促”活动,彻底摸清搬迁群众就业现状及就业意愿,联合县人社局开发多种就业岗位,坚持就地就近就业、劳务输出、技能培训相结合,建立相对稳定的劳动力供需对接关系,同步提升就业规模和就业质量。继续完善“三单一卡”清单,以创建充分就业社区为抓手,落实就业帮扶责任和工作规范,搭建适合搬迁群众的就业支撑和创业平台,确保每户至少参与一项脱贫产业、有一人稳定就业、有一人掌握一至两项脱贫发展技能。

(五)综合施策,大力推进旧宅基地腾退复垦和增减挂钩指标交易。按照“一户一宅、建新腾旧”的原则,全面实施旧宅基地腾退复垦。对居住在灾害隐患点和住房不安全的搬迁户,要切实做到即搬即拆,确保群众生命财产安全;建档立卡搬迁户从实际入住到拆旧腾退,过渡期最长不超过6个月。用足用好土地增减挂钩开展易地扶贫搬迁旧宅基地腾退试点,落实“双挂钩”措施,能纳入增减挂的,全部纳入增减挂项目管理,优先实施腾退复垦。对不能纳入增减挂的,综合考虑主观和客观因素,对腾退意愿强,积极性高的先腾退、先拆除、先复垦、先兑付补助资金,促进指标交易,助力脱贫攻坚。春晓园小区和园区(一期)安置户于2019年6月前全部完成腾退和移交,2019年9月前达标并完成验收;上高寨行政服务中心赵大林、刘国具镇杜家园、兴隆寺行政服务中心王家洼、方塌镇谢家沟四个安置点的安置户于2019年9月前全部完成腾退和移交,2019年12月前达标并完成验收;园区(二期)安置户于2020年6月前全部完成腾退和移交,2020年9月前达标并完成验收。避灾搬迁户要做到即建即搬即拆。

(六)健全体制,完善后续管理工作。一是民政部门加强金沙湾社区管理,进一步完善安置社区治理体系,妥善解决搬迁群众入住后的生产生活服务保障。二是县组织部门成立移民搬迁安置社区党支部,发展党建文化,并落实办公场所。三是园区管委会要优化榆佳工业园区集中移民社区(一期)安置社区物业管理服务,满足搬迁群众婚丧嫁娶、衣食住行、文化娱乐等实际需求。四是县不动产登记部门同步做好易地扶贫搬迁户不动产权证办理工作。

(七)规范管理,完善项目资金档案资料

1.规范资金管理。按照分类筹措、依规拨付、专户归集、专款专用、封闭运行、强化监管的原则,管好用好各类移民搬迁资金,按时向同级平台公司移交易地扶贫搬迁账务和专项资金。县财政部门负责对全县易地扶贫搬迁资金进行实时动态监控,县审计部门负责做好全县易地扶贫搬迁专项资金管理及使用情况的跟踪审计,县监察部门负责做好全县易地扶贫搬迁资金的监管工作,确保扶贫资金安全规范、高效有序运行。

2.规范项目资料管理。对标省市政策和法律法规,落实建设、勘察、设计、施工、监理等“五方责任主体”质量终身责任制,规范工程竣工验收,项目档案资料管理,做好工程质量后期维护,强化质量安全检查和问题监督等工作,确保项目每道工序施工都达到质量标准,努力打造安全、宜居的搬迁安置小区。

3.规范档案资料管理。按照“真实准确、分类管理、规范建档”的原则,县国土部门负责做好县级易地扶贫搬迁档案资料的分类、精细化管理,并指导、督促镇、村两级档案,各镇(办、中心)要对照调整后的目录,认真梳理归类,及时查漏补缺,完善各类档案资料,并指导、督促完善村、户两级档案。

(八)提升搬迁群众的融入度。对照脱贫条件,逐步完善搬迁安置社区治理体系,妥善解决搬迁群众入住后的生产生活服务保障问题。以搬迁群众最关心、最应该而又能办到的事为抓手,积极协调落实社会保障政策,做好易地扶贫搬迁群众的户口、入学、就医、农业补贴、养老保险、低保等社会政策衔接工作,加快推进安置房确权登记发证工作,为群众生产生活提供便民服务、权益保障。

三、工作保障

(一)加强组织领导。县移民搬迁领导小组将围绕全县易地扶贫搬迁目标任务,进一步加强组织领导,细化工作任务,强化工作措施,确保取得实效。各镇(办、中心)、各部门党政“一把手”对易地扶贫搬迁负主要责任,把握好工作节奏和方法,及时调整工作重心,落实专人负责移民搬迁工作,按照时间节点要求,有序推动各项工作。

(二)跟进项目调度。根据本方案确定的任务目标和时间节点,加强项目调度。各乡镇、各部门负责移民搬迁的专人于每周星期五上报工作进度,由县脱贫攻坚移民搬迁领导小组办公室负责汇总,并上报县脱贫攻坚移民搬迁领导小组,县脱贫攻坚移民搬迁领导小组根据工作进展情况不定期召开工作推进调度会。

(三)严格督导考核。紧盯搬迁群众实际入住率、拆旧复垦率、稳定脱贫率等有关指标,进一步完善易地扶贫搬迁考核评估工作,建立完善日常督导制度,开展全过程、全方位、常态化督导检查,形成制度化、规范化长效督导工作机制,加强对易地移民搬迁工作的督导考核力度。

(四)继续加大舆论宣传力度。加大易地扶贫搬迁政策和工作成效力度,总结交流工作经验,营造良好氛围。大力宣传搬迁安置社区和搬迁对象自力更生、艰苦创业的精神,充分调动群众主动性。积极性和创造性,引导光荣脱贫。健全移民搬迁舆情处置机制,加强舆情监测,及时引导社会舆论。

抄送:县委,人大,政协,纪检委,人武部,法院,检察院。

佳县人民政府办公室                        2019年3月11日印发

共印40份